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中央金融工作會議在北京舉行

習(xí)近平李強(qiáng)作重要講話

趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席

中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委李強(qiáng)、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

習(xí)近平在重要講話中總結(jié)黨的十八大以來金融工作，分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢，部署當(dāng)前和今后一個時期的金融工作。李強(qiáng)對做好金融工作作了具體部署。

會議強(qiáng)調(diào)，金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

會議指出，黨的十八大以來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。黨中央把馬克思主義金融理論同當(dāng)代中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，努力把握新時代金融發(fā)展規(guī)律，持續(xù)推進(jìn)我國金融事業(yè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路，強(qiáng)調(diào)必須堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。這些實踐成果、理論成果來之不易。同時要清醒看到，金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險隱患仍然較多，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。金融系統(tǒng)要切實提高政治站位，胸懷“國之大者”，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，下決心從根本上解決這些問題，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，做好金融工作必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建設(shè)金融強(qiáng)國為目標(biāo)，以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以金融隊伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐，以全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險為重點，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求，不斷開創(chuàng)新時代金融工作新局面。

會議指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，切實加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實貨幣政策工具箱。優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國家糧食和能源安全等。盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。要著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場體系，疏通資金進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)的渠道。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，推動股票發(fā)行注冊制走深走實，發(fā)展多元化股權(quán)融資，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。促進(jìn)債券市場高質(zhì)量發(fā)展。完善機(jī)構(gòu)定位，支持國有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，當(dāng)好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石，嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營，強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位，發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器功能。強(qiáng)化市場規(guī)則，打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場，促進(jìn)長期資本形成。健全法人治理，完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善國有金融資本管理，拓寬銀行資本金補(bǔ)充渠道，做好產(chǎn)融風(fēng)險隔離。要著力推進(jìn)金融高水平開放，確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。

會議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險。切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。及時處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險。建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。維護(hù)金融市場穩(wěn)健運(yùn)行，規(guī)范金融市場發(fā)行和交易行為，合理引導(dǎo)預(yù)期，防范風(fēng)險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振。加強(qiáng)外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。防范化解金融風(fēng)險，要把握好權(quán)和責(zé)的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)一致、激勵約束相容的風(fēng)險處置責(zé)任機(jī)制；把握好快和穩(wěn)的關(guān)系，在穩(wěn)定大局的前提下把握時度效，扎實穩(wěn)妥化解風(fēng)險，堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴(yán)防道德風(fēng)險；對風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機(jī)制。

會議指出，加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，發(fā)揮好中央金融委員會的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)。發(fā)揮好中央金融工作委員會的作用，切實加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。發(fā)揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，落實屬地責(zé)任。要堅持政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬標(biāo)準(zhǔn)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊伍。要在金融系統(tǒng)大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅持誠實守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)。要加強(qiáng)金融法治建設(shè)，及時推進(jìn)金融重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，為金融業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

會議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記的重要講話，科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于金融問題的重要創(chuàng)新成果，為新時代新征程推動金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。各地區(qū)各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、自覺貫徹落實。要完善金融宏觀調(diào)控，準(zhǔn)確把握貨幣信貸供需規(guī)律和新特點，加強(qiáng)貨幣供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，擴(kuò)大金融高水平開放，服務(wù)好“走出去”和“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化。健全金融監(jiān)管機(jī)制，建立健全監(jiān)管責(zé)任落實和問責(zé)制度，有效防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險。著力做好當(dāng)前金融領(lǐng)域重點工作，加大政策實施和工作推進(jìn)力度，保持流動性合理充裕、融資成本持續(xù)下降，活躍資本市場，更好支持?jǐn)U大內(nèi)需，促進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，加強(qiáng)對新科技、新賽道、新市場的金融支持，加快培育新動能新優(yōu)勢。

會議要求，各地區(qū)各部門特別是金融系統(tǒng)要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，全面加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實做好加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險、推動金融高質(zhì)量發(fā)展等重點工作，加快建設(shè)金融強(qiáng)國，抓好會議精神宣傳貫徹，加強(qiáng)金融干部人才隊伍建設(shè)，確保工作部署落實落地。

何立峰作總結(jié)講話。中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、北京市、遼寧省、湖北省、四川省負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。

中央金融委員會委員，各省區(qū)市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團(tuán)體、中央軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門，中央管理的金融機(jī)構(gòu)、部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志等參加會議。

紅色壹號智囊團(tuán)梳理發(fā)現(xiàn)，此前，黨中央、國務(wù)院自1997年起先后召開過五次全國金融工作會議。五次會議均基于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)金融背景，對我國金融監(jiān)管框架、資本市場發(fā)展、防風(fēng)險制度等做出重大改革和部署。上一次的全國金融工作會議于2017年7月召開，會議指出，要深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化，穩(wěn)步實現(xiàn)資本項目可兌換。要增強(qiáng)資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)功能，積極有序發(fā)展股權(quán)融資，提高直接融資比重等。

作為金融系統(tǒng)最高規(guī)格的會議，每次全國金融工作會議均對我國下一步重大金融改革方向和政策“定調(diào)”，而這次也是中央金融工作會議首次進(jìn)入公眾視野。

這次會議有哪些看點最值得關(guān)注？如何正確理解會議中的新提法、新部署？我們采訪了十位金融領(lǐng)域的專家學(xué)者，來看看他們的分析。

全國金融工作會議升格為中央金融工作會議

中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬：充分體現(xiàn)了黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

回顧歷史，“全國金融工作會議”作為中國金融領(lǐng)域最高規(guī)格的會議，自1997年以來每5年召開一次，距今最近的第五次全國金融工作會議于2017年7月召開。時隔六年，金融領(lǐng)域最高規(guī)格會議再次召開，已升格為中央金融工作會議，從“全國”到“中央”一詞之變，充分體現(xiàn)了黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

今年3月，《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》對金融監(jiān)管框架進(jìn)行調(diào)整，組建中央金融委員會和中央金融工作委員會，形成了“兩委一行一局一會”，在頂層設(shè)計上完善了黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，自上而下統(tǒng)籌推進(jìn)和落實金融領(lǐng)域方針政策，強(qiáng)化黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

黨的十八大以來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，為如期全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。這充分表明，堅持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是金融工作堅持以人民為中心，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，堅持防范風(fēng)險，堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，推動金融高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

加快建設(shè)金融強(qiáng)國與中國特色現(xiàn)代金融體系

中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長、上海市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長連平：“中國特色現(xiàn)代金融體系”有多重內(nèi)涵。

本次會議首次全面系統(tǒng)地提出了“中國特色現(xiàn)代金融體系”這一概念，其內(nèi)涵包括：一是做好金融工作必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻把握金融工作的政治性、人民性。二是要以加快建設(shè)金融強(qiáng)國為目標(biāo)，以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以金融隊伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐，以全面加強(qiáng)監(jiān)管，防范化解風(fēng)險為重點。三是要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。四是堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求。

要始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟：貨幣數(shù)量和社會融資總量還有適度寬松、合理增長的空間

在穩(wěn)健的貨幣政策方面，貨幣數(shù)量和社會融資總量還有適度寬松、合理增長的空間，企業(yè)綜合融資成本和個人消費(fèi)信貸成本還有穩(wěn)中趨降的空間，結(jié)構(gòu)性、政策性、開發(fā)性金融開發(fā)工具還有加力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的空間。

預(yù)計貨幣政策將延續(xù)穩(wěn)健態(tài)勢、保持有力適度的貨幣條件、有效保持流動性合理充裕、更加靈活把握信貸投放節(jié)奏、優(yōu)化調(diào)整信貸投向和信貸結(jié)構(gòu)、合理配置信貸資源，保持定向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力。

做好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)五篇大文章

國金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉：金融要為實體經(jīng)濟(jì)提供高質(zhì)量服務(wù)

金融實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要為實體經(jīng)濟(jì)提供高質(zhì)量服務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化提供金融支持。本次中央金融工作會議多次強(qiáng)調(diào)，金融要為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的新動能、新產(chǎn)業(yè)、新發(fā)展模式等提供高質(zhì)量服務(wù)，如“加強(qiáng)對新科技、新賽道、新市場的金融支持”，將“更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)”，“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”等。

更好發(fā)揮資本市場樞紐功能

華金證券首席宏觀分析師、首席金融地產(chǎn)分析師秦泰：居民財富結(jié)構(gòu)將偏重長期金融投資

金融機(jī)構(gòu)和市場體系效率提升的重要表現(xiàn)，就是在融資端強(qiáng)調(diào)建設(shè)多層次風(fēng)險收益分擔(dān)融資體系的同時，有效暢通活躍投資側(cè)，也就是居民和企業(yè)部門的儲蓄和財富管理一側(cè)，將愿意承擔(dān)相對較高風(fēng)險的長期資金對標(biāo)到真正有需要的科創(chuàng)企業(yè)的資金需求上，從而“盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率”。長期來看，我們認(rèn)為居民財富結(jié)構(gòu)將穩(wěn)步從偏重地產(chǎn)向偏重長期金融投資的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，在這一過程中金融支持實體經(jīng)濟(jì)的效率將獲大幅提升。

明晰央地金融監(jiān)管關(guān)系，落實屬地責(zé)任

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒：

地方金融監(jiān)管局對新金融、類金融等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，或?qū)l(fā)揮更大作用

2017年第五次全國金融會議后，央地金融監(jiān)管關(guān)系成為金融監(jiān)管領(lǐng)域最重要的議題之一。隨后，地方金融監(jiān)管改革拉開序幕，各地陸續(xù)掛牌成立地方金融監(jiān)督管理局，并加掛金融工作辦公室、金融工作局等牌子，并明確了“7+4”類機(jī)構(gòu)監(jiān)管范圍。

然而現(xiàn)實中，地方政府在金融監(jiān)管中難免存在角色沖突和多重利益的問題。一方面地方政府是轄區(qū)內(nèi)人民利益的代言人，需要促進(jìn)地方金融發(fā)展、招商引資等，進(jìn)而謀求經(jīng)濟(jì)持續(xù)上臺階。另一方面，它又是中央政府在地方的代表，需要配合中央金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作或落實風(fēng)險處置責(zé)任。地方政府很難在這兩種利益之間尋找到平衡點。鑒于此，今年機(jī)構(gòu)改革中，剝離了地方金融局的發(fā)展職能，明確其專司監(jiān)管。未來地方金融監(jiān)管局對新金融、類金融等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，或?qū)l(fā)揮更大作用，補(bǔ)上傳統(tǒng)監(jiān)管的空白。

但需注意的是，目前地方機(jī)構(gòu)改革的具體方案尚未出臺，怎么解決地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管資源缺乏的問題仍需密切關(guān)注。

著力推進(jìn)金融高水平開放

東方金誠首席宏觀分析師王青：

推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

金融開放方面，會議要求“穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)”。這意味著2018年以來金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放步伐加快的勢頭將會延續(xù)。下一步的重點是擴(kuò)大制度型開放，即在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面擴(kuò)大開放。這是比跨境資金流動更高水平的開放，有助于“吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)”，最終目標(biāo)是切實提升我國金融業(yè)的國際競爭力，進(jìn)而提升其服務(wù)國內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)的能力。

歷史表明，“中國制造”在開放競爭中崛起，下一步包括金融業(yè)在內(nèi)的“中國服務(wù)”也要走上一條“開放競爭”之路。這也是推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險

招聯(lián)首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼：應(yīng)加快完善地方金融監(jiān)管體制

從當(dāng)前金融業(yè)發(fā)展趨勢和特征看，金融業(yè)綜合經(jīng)營深入發(fā)展，跨市場、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的交叉性金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，金融風(fēng)險更趨隱蔽性、復(fù)雜性和傳染性。防范化解金融風(fēng)險，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。

第一，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施功能監(jiān)管、行為監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管和穿透式監(jiān)管，將各類金融活動全部納入監(jiān)管，嚴(yán)禁“無照駕駛”和超范圍經(jīng)營，提高監(jiān)管針對性。

第二，應(yīng)深化金融監(jiān)管體制改革。本次金融監(jiān)管體系改革之后，具有中國特色的“雙峰”監(jiān)管正在形成，有助于減少監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白，提升監(jiān)管質(zhì)效。具體而言，改革后中國人民銀行主要負(fù)責(zé)貨幣政策和宏觀審慎監(jiān)管；國家金融監(jiān)管總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管和金融消費(fèi)者、投資者權(quán)益保護(hù)；證監(jiān)會資本市場監(jiān)管，增加企業(yè)債券發(fā)行審核等職。下一步應(yīng)加快完善地方金融監(jiān)管體制，推動中央和地方加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，更好地防范化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

第三，充分運(yùn)用金融科技尤其是監(jiān)管科技手段，提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平，加強(qiáng)和改進(jìn)對數(shù)字金融領(lǐng)域的監(jiān)管，提升監(jiān)管有效性。另外，還要加強(qiáng)懲治金融領(lǐng)域腐敗行為。

當(dāng)然，防范化解金融風(fēng)險不能只依靠金融管理部門，更需要金融業(yè)“自我革命”，要完善金融機(jī)構(gòu)公司治理機(jī)制等，提升金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險的內(nèi)生機(jī)制和能力。

完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)：房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理要考慮新情況新問題

宏觀審慎管理，簡單理解就是要采取宏觀的、逆周期、跨市場的策略，重點要以防范系統(tǒng)性風(fēng)險為主要目標(biāo)，同時減少金融出現(xiàn)跨市場風(fēng)險傳染。我們認(rèn)為，這是房地產(chǎn)金融工作需要牢牢把握的大綱。尤其是房地產(chǎn)金融問題影響了各地金融系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)、民生問題，更加需要堅持此類管理的理念。對于房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理。

實際上在2018年的時候就已經(jīng)提及。但是所謂今非昔比，當(dāng)前房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生了重大的變化，我們對于此類金融政策和制度的市場環(huán)境需要做清醒的認(rèn)識，尤其是要考慮到新情況和新問題。

此次會議提及，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。此次將其放入金融工作會議中進(jìn)行說明，也說明房地產(chǎn)發(fā)展新模式和金融工作是有較大的關(guān)聯(lián)的。建議各地對于房地產(chǎn)新發(fā)展模式的要點要梳理，同時理解其和房地產(chǎn)金融工作的關(guān)系。

穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化

中國光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華：人民幣國際化有助于我國參與國際貨幣和金融治理體系

近年來，人民幣國際化不斷取得新進(jìn)展，人民幣在國際支付、結(jié)算、儲備的受歡迎程度不斷提升；人民幣在國際投融資功能不斷拓展、提升，外匯市場交易活躍有序等?？梢灶A(yù)見，我國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，隨著持續(xù)深化改革開放，加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)量和質(zhì)長期向好，資本市場不斷成熟，人民幣國際化將保持良好發(fā)展態(tài)勢。

短期看，人民幣匯率有望保持基本穩(wěn)定，雙向波動常態(tài)化，主要受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，國際收支平衡，人民幣匯率彈性增強(qiáng)，人民幣匯率有堅實基本面支撐；同時，美元受加息尾聲、經(jīng)濟(jì)趨緩影響，上行空間受限。從長期看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期向好，國內(nèi)長期實施穩(wěn)健貨幣政策，人民幣儲備功能、投融資功能不斷增強(qiáng)，人民幣匯率有望穩(wěn)步升值趨勢。

九月十八，

2023年11月1日，

萬圣節(jié)。

歷史上的今天：

1991年11月01日 中國發(fā)表人權(quán)狀況白皮書

1984年11月1日 鄧小平提出裁軍100萬

1949年11月1日 中國科學(xué)院成立

1919年11月1日 美國歷史上第一次工人運(yùn)動高潮

四季更替，會在我們身邊留下最美好的印記！

春天百花綻放，夏天樹蔭蟬鳴，秋天碩果累累，冬天純潔無瑕！

放眼未來，明日多嫵媚，愿余生逢山有路，遇水有橋，所遇皆坦途，所得皆所愿。

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